新华财经北京12月12日电（记者高婷）12月10日至11日，中央经济工作会议在北京举行。会议部署2026年经济工作重点任务时提出，着力稳定房地产市场。业内人士认为，这意味着“稳楼市”依然是明年房地产市场的政策目标，下一步政策将从供需两端同时发力。
通过“控增量、去库存、优供给” 实现“稳楼市”和守住风险底线
会议提出，坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险。着力稳定房地产市场，因城施策控增量、去库存、优供给，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等。深化住房公积金制度改革，有序推动“好房子”建设。加快构建房地产发展新模式。
“会议将化险列为最后一项重点工作，较过去两年位次大幅后移，这与中央关于‘重点领域风险化解取得积极进展’的研判相一致。”中国民生银行首席经济学家温彬说，化解地方债务和房地产风险是当前必须守住的底线，这部分工作会“积极稳妥”推进。
浙江工业大学中国住房和房地产研究院院长虞晓芬表示，房地产关系到千家万户，关系到金融安全，又涉及几十个产业发展。当前要稳宏观经济，必须先稳住房地产市场，有利于守住风险底线，具体措施就是因城施策控增量、去库存、优供给，核心是去库存。
从控增量、去库存的必要性来看，易居研究院全国百城库存报告显示，2025年11月，全国百城新建商品住宅去库存周期（存销比）达27.4个月，远超该报告界定的14个月合理区间，较行业合理值增加近一倍，去化速度明显放缓。
“目前全国各地库存周期都处于历史新高状态，必须通过控制新增房地产用地供给、收购存量住房用作保障房、优化市场供给才能快速化解风险，促进供需平衡。”虞晓芬说。
多位受访人士表示，“鼓励收购存量商品房用于保障性住房”是本次会议房地产部分最大新意。上海交通大学住房与城乡建设研究中心主任陈杰说，会议该提法是真正的制度性突破，有力消除了过去两三年保障性住房路线不够清晰明确而给市场造成的困惑困扰。
在此基础上，本次会议还强调“优供给”。明源地产研究院认为，这里的供给主要是指土地供应。明年供地依然会保持“量少质高”的整体思路，优先供应优质地块。例如深圳，自2025年底以来，单是深圳湾总部基地就出让了两宗宅地，2025年预计总共也就10来宗。其他城市也纷纷拿出“压箱好货”。比如上海出让地块多位于内环内或核心板块，如徐家汇、北外滩、静安区等；北京出让地块多集中在海淀、朝阳、丰台等核心区域。
“市场+保障”双轨制加快构建房地产发展新模式
关于房地产市场发展，会议还提出加快构建房地产发展新模式。
温彬认为，加快构建房地产发展新模式，一方面要通过有序推动“好房子”建设，满足改善型家庭高品质住房需求，同时，大力发展保障性住房，让商品住房和保障房“两条腿走路”。
“房地产‘高杠杆、高负债、高周转’的时代已经结束，加快构建房地产发展新模式、找准抗风险方式是房企穿越下行周期的发力点。”一家民营房企负责人接受记者采访时表示。记者在走访该房企“好房子”项目实景时看到，3米层高、错层露台、风雨连廊、架空层会所已是“标配”，装配式建筑、BIM（建筑信息模型）技术等先进建造方式也充分应用其中。该负责人说，企业还会根据购房者的实际需求来规划落地相应配套，更精准满足“好房子”的需求。
中信证券首席经济学家明明还表示，对于房地产主体而言，资产质量越来越成为影响主体的重要因素，市场分化将进一步加剧。
推进现房销售也是加快构建房地产发展新模式的重要内容。据国家统计局数据，2024年，商品房现房销售面积约占商品房销售面积的30.84%；今年前9月，商品房现房销售面积在商品房销售面积中的占比提升至35.4%，现房销售占比持续攀升。这意味着每三套新房就有一套是现房，“所见即所得”，充分考量购房者住房需求。58安居客研究院院长张波表示，岳阳平江、河南信阳等城市已全面推行 “竣工即销售” 模式，从安居客线上数据来看，刚需群体更倾向通过二手房选择现房，改善群体虽仍偏好新房现房销售，但对高品质现房要求更明确。
房地产领域有望继续出台增量政策
展望下一步政策措施，温彬表示，明年房地产领域有望继续出台增量政策，稳楼市、稳信心，并防止相关潜在风险。
明明表示，对于房地产市场而言，“稳楼市”预期并未变化。预计2026年房地产市场仍将推出托底政策，促进市场止跌回稳，但传导至投资端仍需时间。
虞晓芬说，一方面需通过降低交易税费、增加专项资金加快收购存量商品房用作保障性住房进程等，惠民生、去库存；二是通过财政贴息、住房公积金结构性降息来降低购房消费成本；三是加快构建房地产发展新模式，如支持现房销售、完善用地出让、金融和税收基础性制度等。
东方金诚首席宏观分析师王青表示，2026年稳定房地产市场政策将在供需两端发力。供给端来看，当前房地产“白名单”项目贷款额度已达7万亿元，较上年末增加2万亿元。接下来要引导商业银行加大对房企开发贷的投放力度，恢复前期房地产资金来源中国内贷款的改善势头。这不仅有助于保交房，也对化解房企信用风险有直接作用。需求端方面，预计2026年会继续放松限购。
中指研究院认为，根据“清理消费领域不合理限制措施”的表述，下一步，住房领域不合理限制性措施将得到进一步优化调整，特别是北京、上海、深圳等城市的限购政策，包括商办市场的限购政策均有优化空间。
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